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普速列车吸烟冲突暴露控烟政策执行困境
2025-09-02
七月二十四日,乘客祁女士乘坐K四百二十三次普速列车从景德镇前往九江,在车厢连接处目睹多人吸烟,其中包括一名列车工作人员。她上前劝阻,大部分吸烟者熄灭了烟头,但少数人拒绝配合,甚至引发口头争执。祁女士用手机记录下过程,视频显示一名列车员在被提醒后转而劝阻其他乘客“尽量不要”吸烟,然而效果有限。列车长到场后解释,车厢连接处是允许吸烟的区域,建议祁女士向上级部门反映情况。据祁女士描述,当天她和孩子出现嗓子疼痛、头部不适等症状,四岁女儿后续被诊断为支气管肺炎,病历从七月二十七日起连续显示急性支气管炎和支气管肺炎的诊断结果。
列车内张贴的《铁路旅客乘车安全须知》明确规定,动车组列车全车禁止吸烟,普速列车的客室和餐车等区域也禁止吸烟,但车厢连接处被划定为非禁烟区,这成为争议焦点。《铁路安全管理条例》只禁止在动车组或列车的禁烟区域吸烟,对其他列车的非禁烟区没有约束。祁女士于七月二十五日向铁路客户服务中心投诉,要求铁路运输企业修改相关规定,全面禁烟并撤除吸烟点,同时处理涉事工作人员。列车长在次日来电致歉,承认已劝阻员工吸烟,但强调自己无权全面禁止吸烟,并承诺向上级转达意见。七月二十八日,列车长通过即时通讯软件发送了对两名吸烟列车员的处理决定,但未提供书面道歉,解释说工作人员在非禁止区域吸烟不违反规定,道歉仅针对服务质量问题。
铁路客户服务中心在七月二十七日回复祁女士,表示会将问题反馈给相关部门,但不会公开处理结果或提供书面反馈。据媒体报道,记者致电铁路客户服务中心时,客服同样表示会转达禁烟建议,但无采纳反馈。八月八日,祁女士转向全国铁路监督热线投诉,接线人员称控烟不属于该局职责范围,车厢设置吸烟点是企业自主行为,不违反现有法规,建议向卫生监督部门反映。监督热线只能以建议形式反馈给铁路运输企业,投诉无法受理,且无回复。
这起事件凸显了铁路控烟政策的滞后性,普速列车保留吸烟区的做法,看似符合现行规定,却与公共卫生发展趋势不相协调。二手烟危害已有广泛科学共识,但在法规执行中,企业经营自主权与乘客健康权益之间存在明显矛盾。列车长和客服的回应虽然符合程序要求,却暴露了系统性弱点:投诉机制流于形式,缺乏实质性改进动力。铁路部门需要重新评估吸烟政策,借鉴动车组全列禁烟的经验,逐步推广到所有列车。监管层面,多部门职责模糊导致推诿,卫生部门应更积极参与铁路场所的控烟监督。最终,改变依赖于法规更新和企业社会责任提升,而非仅靠个别乘客的维权努力。